在辦理湖北省國際道路貨物運輸備案時，建立健全并嚴格執行安全生產管理制度是核心要求之一，對于道路貨物運輸代理企業同樣至關重要。以下是備案過程中對安全生產管理制度各方面的具體要求，以及代理業務相關的特別注意事項。
一、安全生產管理制度的總體要求
備案企業必須建立一套系統、完整、可操作的安全生產管理體系，并形成書面文件。該制度應符合《中華人民共和國安全生產法》、《道路運輸條例》及交通運輸部相關規章，并體現“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。制度需經企業正式批準發布，并確保全體員工知曉和遵守。
二、制度內容的具體方面要求
- 安全生產責任制：
- 明確企業法定代表人（或實際控制人）為安全生產第一責任人。
- 建立覆蓋所有部門、崗位（包括管理層、操作人員、代理業務人員等）的安全生產責任體系，層層簽訂責任書。
- 清晰界定安全生產管理機構（或專職/兼職安全管理人員）的職責和權限。
- 安全生產操作規程：
- 針對國際道路運輸各環節（如貨物裝卸、倉儲、捆扎、車輛動態監控、跨境文件處理等）制定安全操作規程。
- 操作規程需具體、明確，特別是針對危險貨物運輸（如涉及），必須有專項操作規程和應急預案。
- 包含對合作承運方（車輛及駕駛員）的安全要求和篩選標準。
- 安全生產教育和培訓制度：
- 制定年度培訓計劃，確保從業人員（包括代理人員）熟悉安全生產法規、企業安全制度、崗位風險及應急處置措施。
- 駕駛員、押運員等關鍵崗位必須持證上崗并接受定期培訓。
- 培訓記錄（時間、內容、人員、考核結果）需完整存檔。
- 車輛、設備及設施安全保障制度：
- 建立運輸車輛（包括自有和長期租賃車輛）的準入、維護、檢測、技術檔案管理制度，確保車輛符合國際運輸技術標準和安全條件。
- 對倉儲設施、裝卸工具等進行定期安全檢查與維護。
- 推廣使用符合標準的車輛動態監控系統，并建立相應的監控管理制度。
- 安全生產投入保障制度：
- 明確安全生產經費提取和使用辦法，保障安全設施設備購置、維護、培訓、隱患排查整改等所需資金。
- 依法為從業人員繳納工傷保險或投保安全生產責任險。
- 安全生產監督檢查與隱患排查治理制度：
- 規定定期（如每月/每季度）和不定期安全檢查的頻次、內容和流程。
- 建立隱患臺賬，明確排查、評估、報告、監控、治理、銷賬的全過程管理程序。
- 檢查記錄和隱患治理記錄應詳實可查。
- 突發事件應急預案與事故處理制度：
- 根據國際道路運輸特點（如跨境、長距離、復雜環境），制定針對交通事故、自然災害、貨物泄漏（尤其是危險貨物）、通關阻滯等突發事件的應急預案。
- 預案應包含組織體系、響應程序、處置措施、信息報告（包括向國內外相關部門報告）及后期處置等內容。
- 定期組織應急演練并評估演練效果。
- 明確規定事故報告、調查處理和內部統計分析的程序。
- 安全生產考核與獎懲制度：
- 建立將安全生產與績效、評優、薪酬掛鉤的考核機制。
- 明確對違反安全規定的行為進行處理的細則，以及對在安全生產中做出貢獻者的獎勵辦法。
三、針對“道路貨物運輸代理”業務的特別要求
對于從事國際道路貨物運輸代理業務的企業，在安全生產管理方面還需特別注意：
- 委托方與承運方審核責任：制度中必須明確對托運人（貨主）和實際承運人（運輸公司/車主）的資質、信譽及安全條件進行審核的流程和要求。不得代理不符合安全規定或非法經營的運輸業務。
- 信息傳遞與告知義務：建立確保將貨物的真實性質（特別是危險貨物）、特殊要求、安全注意事項等信息準確、完整地告知實際承運人的機制，并保留相關記錄。
- 單據與文件安全管理：確保運輸單證（如運單、報關單、危險貨物運單等）的填寫規范、信息準確，并建立單據保管和追溯制度。
- 過程監控與協調：盡管不直接從事駕駛作業，但代理企業應通過適當方式（如動態監控信息接收、定期聯系）關注運輸過程的安全狀態，并在出現異常時協助協調處理。
- 代理合同中的安全條款：在與委托方和承運方簽訂的合同中，應清晰載明各方的安全生產責任和義務，作為劃分責任的重要依據。
四、備案審核要點
湖北省道路運輸管理機構在受理備案時，會對企業提交的安全生產管理制度文本進行實質性審查，重點關注：
- 制度的完整性：是否覆蓋上述核心方面。
- 制度的符合性：是否與現行法律法規和標準一致。
- 制度的可操作性：是否結合了企業實際業務（尤其是代理業務特點）和風險點。
- 制度的落實證據：可能要求提供培訓記錄、檢查記錄、責任書、應急預案演練記錄等佐證材料，以證明制度已有效運行。
辦理國際道路貨物運輸備案并非簡單提交文本，而是要求企業真正構建起行之有效的安全生產管理長效機制。對于運輸代理企業而言，必須明確自身在運輸鏈條中的安全責任，通過嚴格的制度和管理，防范和化解安全風險，確保國際運輸代理服務安全、可靠、合規。
